2022年12月27日矿安动态

国家矿山安全监察局湖南局党组书记、局长吴卫龙对攸县煤矿开展专题调研监察

为督促岁末年初煤矿安全生产工作，有效防范生产安全事故，坚决打赢今年煤矿安全生产收官战，12月15日至16日，湖南局党组书记、局长吴卫龙赴攸县对煤矿安全生产工作开展专题调研监察。

吴卫龙一行首先来到攸县广源矿业有限责任公司，在听取煤矿汇报时，随机抽查了该矿安全办公会议记录，并与矿长、总工程师的笔记本对照，发现存在“两张皮”现象。对井上、下分组检查后，现场向煤矿通报了发现的问题，并提出七方面要求：一是要珍惜来之不易的技改机会，要高标准严要求，搞好煤矿技改升级;二是要进一步健全落实全员岗位责任制，要按现有岗位，重新修订岗位责任制，做到明责、知责、尽责;三是要加强外包工程施工单位的管理，必须与具有施工资质的单位签订承包协议，并签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责;四是要加强瓦斯管理，配备专职瓦检员，建立健全瓦斯防治管理机构;五是要加强现场安全管理和质量管理，必须落实煤矿与施工单位项目部双带班制，加强现场管理;六是利用好隐蔽致灾因素普查报告成果，制定有针对性的水害防治方案;七是落实“约法三章”：必须严格按设计施工，严禁未经批准擅自变更设计，严禁以技改之名组织生产;在未形成通风、排水、供电等主要系统和监控、人员定位、应急广播等系统未完成升级改造前，严禁进入三期工程施工;所有安全设施设备必须先检测检验，方可投入使用。

检查组还调研了攸县吉林桥和碎炭眼煤矿，检查后，吴卫龙就煤矿安全生产管理方面的薄弱环节和今后发展方向，提出了强化管理团队建设、健全全员岗位责任制、利用隐蔽致灾因素普查制定防治水方案、建立内部监督管理体系、强化职工安全教育培训等要求和建议，为煤矿技改建设明确了标准和要求，并指明了下一步的工作重点及方向。

株洲市应急管理局主要负责人、攸县人民政府领导及攸县应急管理局等一同参与了检查。

国家矿山安全监察局广东局：抓好岁末年初安全监察

日前，国家矿山安全监察局广东局以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，统筹做好疫情防控和安全监察各项工作，确保岁末年初辖区矿山安全生产形势稳定。

广东局把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，采取党组理论学习中心组、处室研讨学和党员干部自学相结合，线上利用学习强国平台和线下研讨相结合等方式学习。

广东局高度重视疫情防控工作，时刻关注广东、海南两省疫情形势，出台并严格执行八条措施。采取“三三制”合理安排好力量，确保工作不断线、力度不减小、安全不放松。

为深刻汲取河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故教训，广东局第一时间派出检查组，对广东省清远市阳山县、英德市开展安全监察，监督检查地方政府和监管部门，发现问题17个，抽查检查矿山企业7座，查出隐患45条，其中重大隐患17条，责令5座矿山企业立即撤出作业人员，要求问题隐患切实整改到位，并对违法违规行为依法进行处罚。实施矿山安全专项监察，结合监察计划，开展大宣讲等活动，推动地方政府落实监管责任和矿山企业落实安全生产主体责任。

云南省矿山救护队达标情况公布

近日，国家矿山安全监察局云南局通报了2022年度全省矿山救护队质量标准化达标考核情况。

今年是《矿山救护队标准化考核规范》(AQ/T1009-2021)新标准实施的第一年，国家矿山安全监察局云南局(下文简称“云南局”)严格宣贯新规范、执行新标准、落实新要求，坚持把质量标准化考核作为提升队伍应急救援能力的总抓手，着力推动队伍机构人员、装备、基地设施“三项建设”稳步提升，全省矿山救援队伍新增队员160余名，装备投入1745.78万元，基地设施投入192.81万元，新增先进适用救援装备98台(件)。

在矿山救护队质量标准化达标考核中，云南局精准对标、从严考核，将“全员、全项目、全过程，个人达标、小队达标、中队达标”现场检查考核和评定等级的要求贯穿始终，历时五个月，全省13支矿山救护队中，除祥云县矿山救护队因人员调整申请延期考核外，其余12支救护队全部考核完毕，评定1支救护队为二级、11支救护队为三级。名单如下：

二级标准化队伍(1支)：国家矿山应急救援东源队。

三级标准化队伍(11支)：富源县矿山救护大队、宣威市矿山救护中队、师宗县煤炭事务服务中心矿山救护队、华能云南滇东能源有限公司救护队、云南湾田煤业集团公司矿山救护队、昭通市矿山救护队、镇雄县矿山救护队、普洱市矿山救护队、华坪县煤炭管理局救护队、石林鑫鼎矿业有限公司救护队、临沧市矿山救援中心。

云南局通报明确，下一步将认真贯彻落实《安全生产法》《煤矿安全规程》《矿山救护规程》等法规规定，切实把矿山救护队伍建设摆在重要位置，严格实施管理，强化指导监督，扎实推动矿山救护队伍规范化建设标准化管理，有效提升队伍达标等级，确保关键时刻拉得出、用得上、靠得住。

国家矿山安全监察局山东局“四个着力”统筹疫情防控与非煤矿山安全监察工作

为保障年终岁末矿山安全生产，非煤矿山安全监察处始终坚持“两个至上”，统筹疫情防控与非煤矿山安全监管工作监督检查，由局党组成员带队，分成若干监督检查组开展不间断监督检查，用责任和担当守护一方平安。

着力弘扬团结奋斗。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，非煤矿山安全监察处党支部号召全体党员干部克服疫情影响，主动外出隔离，开展不间断监察，并将此作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的刚性检验，以实际行动践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神。

着力践行初心使命。非煤矿山安全监察处主动担当、全力以赴。6名监察员闻令即动、冲锋在前，舍小家顾大家，毅然决然逆行出发前往监察前线，有效保障了疫情期间监察不断线、风险不失控。现场监察期间，多名同志被感染，在自我隔离期间，身体稍微恢复就开始查阅资料，保证了监察任务保质保量完成。截至目前，已连续开展工作长达23天，对6个地市23个县区开展监督检查，抽查检查非煤矿山17处，查出问题隐患90条，提出意见建议33条。

着力强化监察效能。为应对疫情影响，统筹采取线上和线下监察多种方式。在开展现场监察的同时，对部分县(市、区)采取线上方式开展检查。监督检查组制定远程线上监察方案，向被监察单位提出需检查的资料清单，通过拍照、扫描、发送邮件等方式将资料发送至检查组，并结合被监察单位执法信息公开、应急预案公布、权责清单公示等信息进行校验核查，利用微信、邮箱等信息化平台与被监察单位就问题作进一步沟通交流，提高了检查时效性。

着力推动责任落实。按照年度重点任务工作清单，深入地方政府和非煤矿山开展安全宣讲，推动“两个至上”入脑入心，坚持发展与安全并重，实现高质量发展和高水平安全的互动。做好习近平总书记关于安全生产重要论述的宣讲员，持续督促非煤矿山安全生产工作由“要我安全”向“我要安全”转变，大力宣传党的二十大关于推进国家安全体系和能力现代化相关工作部署，督促非煤矿山不断提高安全治理水平，以新安全格局保障新发展格局。做好地方非煤矿山安全监管工作的指导员，通过事故警示教育案例和通报监督检查重大违法生产行为、重大事故隐患等方式，督促属地监管责任落实落地。

山西：煤矿企业安全管理层级不得超三级

近日，修订后的《山西省安全生产条例》(以下简称《条例》)公布，自2023年3月1日起施行。针对煤矿管理层级多、责任压力传导不畅等突出问题，《条例》对煤矿办矿主体企业提出“安全管理层级不得超过三级”的明确要求。

长期以来，山西省煤矿企业尤其是省属国有重点企业管理层级多，主体企业对煤矿存在的重大风险隐患不了解、不掌握，容易漏管失控;煤矿对上级要求不清楚、责任悬空，对存在的重大风险隐患不采取有效措施，仍然组织生产建设。近年来，山西省政府及监管监察部门持续推动省属国有重点企业减少管理层级，规范层级职责，落实层级责任。目前，晋能控股集团对原有管理模式进行重新调整，煤炭板块由原来的五级至六级管理压减为三级管理;山西焦煤集团、华阳集团、潞安化工集团由原来的四级管理调整为三级管理。

《条例》还规定，国有及国有控股生产经营单位的安全生产责任制考核结果，纳入生产经营单位负责人的经营业绩考核管理，并与奖惩措施挂钩。地下矿山带班负责人应当与当班作业人员同时下井、同时升井。煤矿应当设置安全监察专员，承担下井带班期间的煤矿生产安全首要责任，负责对煤矿生产作业的关键环节实施监督检查。推行主要负责人安全生产考核记分办法。事故发生单位瞒报、谎报、迟报或者破坏事故现场，导致事故原因和责任无法查明的，认定该单位负有事故责任。事故应急救援、调查处理和伤亡赔偿的费用，由发生生产安全事故的生产经营单位承担，当地政府负责统筹协调，并督促及时支付所需费用。