2022年12月7日矿安动态

国家矿山安全监察局湖南局与省应急管理厅召开四季度省级矿山安全监管监察联席会议

11月28日，国家矿山安全监察局湖南局、省应急管理厅组织召开2022年四季度省级矿山安全监管监察联席会议。会议由国家矿山安全监察局湖南局党组书记、局长吴卫龙主持，党组成员、一级巡视员周革忠，党组成员、副局长梁大树，湖南局一级巡视员贺德安，省应急厅矿山基础处、煤矿监管处、非煤矿山监管处，国家矿山安全监察局湖南局煤矿安全监察处、非煤矿山安全监察处、政策法规(科技装备)处有关同志参加了会议。会议传达学习了习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，总结了2022年前三季度全省矿山安全生产工作，分析研判会商了当前全省矿山安全风险，对岁末年初全省矿山安全生产重点工作进行了研究部署。

会议指出，今年以来，监管监察通力协作，全省矿山安全生产形势总体稳定。四季度是矿山安全生产的关键期，必须找准风险隐患，更加精准地加强监管监察。当前矿山安全仍存在三方面风险：一是非法违法行为带来的风险，矿产品价格高位运行，矿山企业生产欲望强烈，矿山企业超能力超强度、多头多面、隐头隐面组织生产或重大灾害治理不到位等问题带来的风险。特别是在迎峰度冬保供任务艰巨的情况下，对监管监察提出了新的要求。二是企业主体责任落实有差距带来的风险，矿山企业转包分包、不按技改设计施工、安全管理人员和专业技术人员配备不足等问题仍然存在，特别是隐蔽致灾因素普查治理不到位等造成安全风险隐患。三是地方政府安全发展理念有差距带来的风险，监管执法效能有待进一步提高，从对14个地市州监督检查的情况看，仍存在监管执法水平低、专业人员配备较少、职责不明晰等问题。

会议强调，要进一步统一思想、同向发力，切实做到“四个加强、四个强化”，做好岁末年初矿山安全生产工作。一是加强监管监察，强化隐患排查治理。要统筹做好矿山顶板、安全培训专项监察，结合两厅局部署的解剖式执法“回头看”，以及预防性技术基础监察，切实加强矿山监管监察。二是加强区域性、系统性风险管控，强化重点攻坚。要督促矿山企业落实主体责任，推动2个国家级非煤矿山重点县加快整治力度。要重点整治非煤地下基建矿井施工单位挂靠、不按设计施工、转包分包、多头承包等问题，推进非煤地下矿山进一步健全安全管理机构、配齐安全管理人员和专业技术人员、完善通风和排水系统。三是加强打非治违，强化警示震慑作用。煤矿方面，要重点打击采掘接替紧张、未形成系统、水害和瓦斯防治措施不到位、隐头隐面、监控数据造假等违法行为。非煤矿山方面，重点查处未按设计施工、无资质转包、专业技术人员配备不齐等问题，对于各市州督促整改不力的，将建议以省安委办的名义挂牌督办，以强有力的举措推动地方政府落实整改措施。四是加强联合行动，强化监管监察合力。要加强信息资源共享，两厅局年度工作要点、年度月度矿山执法计划要相互共享，尽量做到统一行动，减轻企业负担。要加快信息化建设，联合印发矿山信息化建设的指导意见，做好顶层设计，做到全省一张网，加强重大设备数据采集，强化源头管控，加强各大系统数据采集，精准化监测预警，形成齐抓共管工作局面。

国家矿山安监局四川局召开2022年第十五次工作例会

12月5日上午，国家矿山安全监察局四川局召开2022年第十五次工作例会。局领导王剑平、鄢正文、吴永胜、李朝阳、陈元忠出席会议并讲话。

会议通报了今年以来事故查处、监察执法、远程监察、罚款收缴、瓦斯和CO超限报警及追查处置、重大隐患查处和机关各处(室)、直属事业单位重点工作情况;听取了各监察执法处、安全技术中心11月工作情况、风险研判情况、存在的问题及下一步工作措施等汇报;煤矿安全监察处、非煤矿山安全监察处、政策法规处(科技装备处)、办公室等按照职能职责先后对各监察执法处工作开展业务指导，提出相关意见建议;局领导就分管工作提出了工作要求。

会议指出，今年煤矿事故起数和死亡人数同比大幅反弹，特别近期查处的荥经县安达煤业“11.27”煤与瓦斯突出事故、荥经县更兴煤矿严重违法违规包裹传感器违法生产作业案件，暴露出有的煤矿企业、地方政府及有关部门没有认真吸取“9.27”古蔺县宏达煤矿涉险事故教训，举一反三，全省煤矿安全生产形势严峻复杂。

会议强调，2022年剩下不到一个月的时间，各处(室)、单位要吸取事故教训、高度警醒，采取坚决有效措施，统筹好监察与疫情防控工作，进一步压实责任，认真履职，采取超常规手段，严厉打击非法生产、突击生产、超能力生产、冒险作业，特别是对瓦斯超限生产作业，要严格执法，严罚重处，确保岁末年初不再发生事故，促进全局各项工作圆满收官。

一是要抓好对地方政府矿山安全监管工作的监督检查。要严肃认真对市、县政府开展监督检查，针对地方政府及其有关部门在矿山安全监管工作存在的问题，结合日常检查发现的共性问题及时下发监察建议书，进一步推动地方政府和相关部门矿山安全监管责任落实，构建权责统一的联动协同共治机制，形成齐抓共管局面。二是要对辖区煤矿风险再分析再研判，针对性地开展监察。重点盯紧看牢限期退出的保留矿井、高瓦斯、高突矿井和瓦斯超限报警频繁的矿井，认真追查瓦斯频繁超限报警背后深层次问题、隐患，督促切实消除隐患，坚决有效防范事故。三是要加强岁末年初煤矿安全监察执法工作。严防整改矿井“借隐患之名行生产之实、边建设边生产”等非法违法行为，加强保供煤矿的安全指导和检查，督促其处理好保供和安全的关系。要积极克服疫情影响，及时掌握所联系煤矿的生产动态，加强工作监督指导，防止监管工作空挡、弱化。要继续全员下沉开展好督导检查，重点加强高瓦斯和突出矿井抽采达标及防突效果专项检查，切实抓好顶板管理专项监察，用好保留煤矿技术审查成果，督促监管部门严格采掘头面核定，严格监管，防止非法违规布置作业头和超能力生产。四是要开展好煤矿安全远程监察工作。远程监察专班要切实履行好应急处置职责，在出现重大风险、超限报警时首先是全力以赴组织跟踪停产撤人情况，核查报警原因，督促现场核查等工作。瓦斯超限报警分级分类调查核查，各监察执法处要主动跟踪、督促地方监管部门应急处置、核查调查，必要时要派人赶赴现场督促指导。五是要持续推进非煤矿山安全监察工作。重点加强对非煤矿山安全专项整治三年行动的巩固提升，督促完成非煤地下矿山隐蔽致灾因素集中普查治理，形成普查治理报告;强化尾矿库提等管理及改造升级等分类处置措施落实，推进尾矿库监测系统年底前完成全国尾矿库监测联网工作。紧盯非煤地下矿山通风、动火作业、提升运输、水害防治、采空区管理、矿领导带班，露天矿山边坡安全管理、尾矿库筑坝和排洪等关键环节，督促企业严格落实各项安全风险管控措施，强化对重点企业的风险分析研判，严防事故发生。六是要切实抓好煤系矿山的专项督查工作。针对煤系地下矿山灾害重、安全生产责任制不健全、隐患排查不清等问题，要摸清底数，严格管控煤系矿山风险，年底前对辖区煤系矿山监察全覆盖。七是做好巡视反馈意见整改工作。要在真改实改见实效上下功夫，组织对整改措施任务的落实情况逐一审核，提出意见建议，完善销号的支撑材料，做好国家局巡视办“回头看”准备。八是要统筹安排好岁末年初各项工作。各处(室)、各直属事业单位要统一安排好各项工作，高质、高效做好年终考核、党建、党风廉政建设考核等各项工作。

会议还对事故调查、离退休干部管理、2023年监察执法计划、全面从严治党和党风廉政建设、疫情防控等工作进行了安排部署。

局机关各处(室)和事业单位副处级以上干部、各监察执法处全体监察员参加了会议。

国家矿山安全监察局贵州局党组书记、局长王韶辉到黔西南州督导检查矿山安全生产工作

12月2日，国家矿山安全监察局贵州局党组书记、局长王韶辉率检查组到黔西南州对矿山安全监管工作进行督导检查并召开座谈会，到贞丰县新鸿发煤矿现场开展检查。

会议听取了贞丰县矿山安全监管工作情况汇报。与黔西南州政府、贞丰县政府、矿山安全监管部门、矿山企业代表交流座谈。

王韶辉指出，煤矿企业要充分吃透政策，抓住贵州煤炭产业结构战略性调整的重要契机，主动谋求转型升级、做大做强;要抓住设计源头，借助优化重组统一设计和布局，抢得先机，高标准建矿、高质量发展;要细化技术管理和隐蔽致灾因素普查，针对单项工程要研究制定专项设计并抓好现场落实;要夯实基层基础，切实加强施工队伍和生产系统建设。

王韶辉强调，黔西南州作为贵州省“毕水兴”三大煤炭储配基地之一，要迎头赶上，统筹发展和安全，立足基础、保障安全、渐进发展。一要注重示范引领，以实施“六个一批”为抓手，建设一批先进示范矿井，引领全州煤炭产业向规模化、机械化、智能化迈进;二要注重人才储备，要充分认识人才的重要性，引进人才、培养人才、用好人才，让明白人管矿;三要注重远近结合，积极争取露天煤矿项目，解决近期产能释放问题，同时要把井工矿井作为产能提升的基础和主体，督促煤矿科学合理编制矿井发展及灾害治理三年方案、五年计划、十年规划，实现灾害的超前治理和产能的有序释放。

黔西南州政府、贞丰县政府等相关单位负责同志陪同检查并参加座谈。

国家矿山安全监察局陕西局非煤专业处室开展内部业务培训

为提升非煤矿山安全监察人员业务水平，进一步加强非煤矿山安全监察，12月2日非煤矿安全监察处、监察执法六处、监察执法七处全体监察员在开展了专题业务培训。

在培训中，监察执法六处三级调研员闫永齐，结合自身工作实际，对《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》进行了解读，从严格安全生产源头管控、严格安全生产基本条件、严格安全和技术管理、加强外包工程安全管理、强化停产停建矿山安全管理、推进矿山安全转型升级、强化安全监管监察七个方面，对非煤矿山监察方式及监察重点进行了总结。

山西管输煤层气气体质量有效提升

日前，山西省安委办通报全省煤层气开采、长输管道企业气体质量建设情况。截至目前，全省17家煤层气开采企业和14家长输管道企业已全部将过滤器滤芯更换到1um(微米)以下，均能定期对煤层气内的硫化氢、水露点开展检测。其中，19家企业实现了气质连续在线监测，11家长输管道企业完成了清管或内检测工作。

山西省安委办要求，煤层气开采企业和长输管道企业要在2023年3月底前，全部完成对煤层气内硫化氢和水露点连续在线监测、固体颗粒含量定期采样送检和清管等工作。各级安委办要发挥综合监管作用，指导协调有关部门加大监督检查力度，督促相关企业加大安全投入，尽快完成整改工作。对未按期完成整改，擅自停用过滤、除尘、脱硫、脱水等处理设施和气体质量监测等设施设备，造成气体质量不达标，影响管道安全运行的，要依法予以处罚。

此前，山西在全省煤层气开采企业、长输管道企业开展了加强煤层气气体质量管理专项整治，旨在通过更换气体滤芯、监测煤层气气体质量、开展清管以及内检测等工作，降低煤层气内硫化氢、液态水、固体颗粒等有害物质对管道本体带来的安全风险，提升煤层气“出口”和长输管道“入口”的气体质量，提升长输管道本质安全水平。