2022年12月6日矿安动态

贵州强化煤矿安全和瓦斯防治

近日，贵州省政府原则同意 《贵州省煤矿安全生产基本要求》(以下简称 《基本要求》) 和《贵州省煤矿瓦斯防治综合管理办法》(以下简称 《管理办法》)，要求国家矿山安全监察局贵州局、贵州省能源局、贵州省应急管理厅印发并认真组织实施，按规定做好公开及政策解读工作。

贵州是南方煤炭资源大省，含煤面积占贵州省总面积的 40%以上，拥有查明保有煤炭资源储量 791.99 亿吨，居全国第 5 位，煤炭工业是全省重要支柱产业。但由于贵州煤矿煤层赋存条件复杂，构造多变，瓦斯灾害严重，90%以上的煤矿位于国家划定的煤与瓦斯突出危险区域内，瓦斯灾害是影响全省煤炭工业安全高质量发展的重要因素。贵州煤矿依然存在数量多分布广、本质安全水平低、安全生产基础管理薄弱等问题，全省煤矿安全生产仍面临严峻形势。为此，贵州省组织拟订了 《基本要求》和 《管理办法》。

《基本要求》 分 15 个部分，共 155 条，围绕煤矿安全监管监察日常工作中发现的重点问题、普遍性问题和生产安全事故暴露出的问题，总结经验。针对煤矿不依法依规对建设项目 (新建、扩建、改建) 进行安全管理、建设期间违法组织生产等问题，《基本要求》 第二部分专门提出了要求。为解决煤矿上级公司安全生产管理机构和人员配置不符合规定、安全生产管理弱化虚化等问题，《基本要求》 第三部分专门提出要求。

《管理办法》 分 11 章，共 125 条，重点从牢固树立煤矿瓦斯防治理念、强化瓦斯防治专业人员配备和管理、强化煤矿瓦斯地质基础保障工作、优化采掘布局、强化通风及瓦斯安全管理、严格落实煤矿瓦斯防治“八招”等方面提出工作要求。

国家矿山安全监察局山西局：多措并举保安全增产

当前正处“迎峰度冬”关键期，针对山西省煤矿安全生产严峻复杂形势，国家矿山安全监察局山西局坚持多措并举，确保煤炭保供和安全增产。

扎实推进重大灾害超前治理。在推动煤与瓦斯突出矿井保护层开采、区域瓦斯治理和防治水等重大灾害治理方面持续发力， “一矿一策”解决实际问题。强力推进“无监控不作业” ，充分发挥增设的8180处视频监控作用，严厉打击“三违”行为;强力推进机电、运输等设备的升级换代，以强装备保安全;强力推进顶板灾害主动治理。保持“打非治违”高压态势。紧盯停产停工矿、技改重组矿、即将关闭矿、灾害严重矿、大班次矿、保供矿等六类重点煤矿，开展明查暗访、突击夜查、随机抽查，要求安全上“不放心、不托底”的煤矿停产。压实煤矿企业主体责任，加强对煤矿主要负责人履职和矿领导带班下井情况的抽查检查力度，切实将责任压力层层传递到基层一线，从严从重从快查处事故。

山西局要求，对重大涉险事故、可能造成群死群伤的重大隐患比照事故从严查处，对典型案例进行通报曝光，对每起事故开展警示教育，通过“严追责”切实起到警示震慑作用。进一步增强服务意识，想企业所想、急企业所急、解企业所困，为煤矿企业解决实际困难，与企业齐心协力，实现“不出事故”的共同目标。

国家矿山安全监察局陕西局监察执法四处对合阳县开展煤矿安全监管工作开展监督检查

按照国家矿山安全监察局陕西局关于对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的通知，监察执法四处于12月4日对合阳县人民政府煤矿安全监管工作开展了监督检查。

会上观看照金煤矿“6·30”事故警示教育片，宣贯了近期国家局、省政府有关会议精神，通报了合阳县煤矿存在的主要问题、安全风险，听取了合阳县工作汇报。检查组强调各煤矿企业要认真学习党的二十大报告对安全生产工作作出的新部署、提出的新要求，牢固树立红线、底线意识， 对照《安全生产法》等法律法规要求，依法依规办矿，扎实开展风险分级管控和隐患排查治理，强化展职工安全教育培训，深刻吸取事故教训。检查指导过程中，特别对查实的秦晋煤业群众举报问题进行了深刻剖析和严肃批评，采取了顶格处罚，并将存在问题通报给县政府，要求纪委参加依法依规罪责问责，杜绝监管漏洞。会上，要求县政府涉煤监管部门与我局应统力合作，相互配合，畅通信息沟通渠道，形成协作有力的监管监察机制，促进辖区煤矿本质安全水平不断提升。

检查期间，县政府分管负责人，应急管理局、公安局、自然资源局、供电部门，合阳县各煤矿实际控制人和矿长参加了会议。

山西全力以赴做好能源保供

当前正处迎峰度冬关键期，山西省煤炭增产保供和产能新增工作专班日前派出5个煤炭增产保供专项督导组，分赴山西省11个市、山西焦煤集团等4家省属煤炭集团开展督导检查，了解基层诉求，发现问题，协调解决。

据了解，山西省个别地区因种种客观原因，一度出现区域性减产，大秦铁路运力降低、外运受阻。此次督导紧盯生产与运力2个关键环节，重点解决煤炭增产保供中存在的煤炭顶仓、运输不畅、交通过度管控、职工不能正常到岗等问题。聚焦煤炭生产企业的安全保供责任、煤炭运输企业的运力责任、地方政府的保通保畅等服务保障责任，精准诊断，统筹做好疫情防控、煤炭保供、保通保畅和安全生产。

山西省各产煤市县和煤炭企业扛起能源增产保供和供热供暖政治责任，增加储煤量和煤炭产量，提高电厂储煤能力，尽快恢复大秦铁路运力，保障公路运输畅通，全力以赴稳产保供，今年原煤产量始终保持历史同期最高水平。据山西省统计局数字，今年1月至10月，山西省规模以上企业原煤产量10.69亿吨，同比增长7.9%;非常规天然气产量同比增长20.6%;发电量同比增长7.4%，其中外送电量同比增长16.9%。

国家矿山安全监察局山东局执法四处采取四项措施确保监察执法不断线

11月份以来，面对济宁市境内严峻复杂的疫情形势，为克服疫情防控带来的影响制约，认真贯彻落实山东局统筹安排好监察执法和疫情防控、确保执法监察不断线的工作要求，执法四处采取四项措施，全力保障执法任务落实完成，促进辖区煤矿安全形势持续稳定。

一是提前准备，全员下沉一线强执法。执法四处密切关注、随时调度辖区各县区疫情变化情况，提前预置执法力量，灵活调整执法计划，充分利用能够在煤矿住宿的便利条件，安排两个监察组提前到不严格限制外来人员的煤矿，在按照疫情防控政策隔离3天后，再采取连续驻矿检查的新模式，实施“二次下井”、“夜查”等超常规举措，确保执法频次不减、力度不减、效能不减。

二是压实责任，“全天候”调度强管控。为严防辖区煤矿在四季度赶任务、超强度对安全生产造成不利影响，执法四处采取每周调度矿长、调度驻矿督查员安全信息反馈、调度煤矿每日产量和进尺方式，及时掌握煤矿安全生产状况、管理重点和薄弱环节等情况，全天候压实各方责任、形成工作合力，坚决防范抢工期、赶任务等冒险蛮干行为。

三是未雨绸缪，做好预警提醒强防范。针对近期强寒潮天气来袭对煤矿安全生产可能造成的不利影响，执法四处安排监察组在微信群内提前发布预警信息，提出针对性防控要求，同时由信息联络员逐矿进行电话提醒。监察人员共开展现场核查5矿次，督促驻矿督查员现场核查并反馈措施落实情况17矿次。

四是分类排查，重点督导治理强保障。执法四处针对性开展了采掘工作面过老空老巷、有淋水巷道、厚煤层开采防灭火、主副井提升等四个专项排查，将23个采掘工作面纳入重点管控报表跟踪调度，督促相关煤矿对12处淋水井筒、6处井架沉降井筒、118个有淋水巷道进行了分析治理，督促5处煤矿增加了大流量制氮机，有力促进了相关煤矿系统建设的持续完善和安全保障能力的巩固提升。