全国政协委员刘国跃：稳中有进，进中向好，开创国企改革发展新局面

稳中有进 进中向好

开创国企改革发展新局面

访全国政协委员

国家能源集团党组书记、董事长刘国跃

本报记者 陶冉

今年政府工作报告指出，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。中央经济工作会议在部署2024年经济工作时，指出要立足我国能源资源禀赋，继续夯实“稳”的基础、更多激发“进”的动能。

全国政协委员，国家能源集团党组书记、董事长刘国跃在接受本报记者采访时表示，作为能源骨干央企，国家能源集团将把“稳”作为大局和基础，以改革创新为根本动力，培育和发展新质生产力，推动煤炭行业稳中有进，进中向好。

兜底保稳，发挥煤炭煤电保障作用

政府工作报告指出，要发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。根据国家统计局公布数据，2023年我国一次能源消费中，煤炭消费量占比55.3%，煤炭依然发挥不可替代的作用。

“作为能源骨干央企，国家能源集团认真贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，把‘稳’作为大局和基础，坚持‘立足国情、控制总量、兜住底线、有序减量、清洁发展’的原则，坚决扛起能源供应‘压舱石’重大责任，坚决担当能源保供‘主力军’，发挥煤炭在保暖保供保民生中的关键支撑作用。”刘国跃表示。

首先，持续在规模稳定性上发力，通过保持自产煤安全高效开采，增强外购煤、进口煤稳定获取能力，最大程度挖掘稳产增产潜力;打造神东、宁乌、蒙东、新疆四个亿吨级绿色矿区格局，推动宁乌、蒙东、新疆区域产量稳定和战略接替，继续推进疆煤出区，深化内部一体协同，坚持以煤炭为“锚”做好保供稳价。

其次，不断巩固拓展常态化长效化保供机制，增强常态化保供和应急保供能力，强化电煤增储、设备运维和应急能力建设，以更高质量的一体化筑牢兜底保供和应急保供防线，构建煤、路、港、电上下游协同的“大储运”格局，持续做强做优“煤炭月产5000万吨、一体化出区调运量日均100万吨”保供品牌，在重大活动、重要会议、重点地区能源保供中发挥稳定器压舱石作用。

最后，坚持提升战略能源支撑能力，立足“国家思维”，紧扣安全支撑底线，着眼解决能源战略问题、技术问题和工程问题，坚持“煤油气储，油化并举、平急结合”，充分利用我国自主可控煤制油技术，推进榆林、哈密、鄂尔多斯重大煤制油化工基地开工建设，落实好国家煤制油产能任务，充分发挥煤炭在能源供应中的兜底保障作用和战略支撑能力。

加速求进，积极培育煤炭行业新质生产力

政府工作报告提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。

“对煤炭行业来说，培育和发展新质生产力，就要以改革创新为根本动力，以传统产业转型升级和新兴产业发展等重大需求为牵引，以重大技术突破为主攻方向，持续加快构建新发展格局，加快发展方式绿色转型，推动产业规模化、高端化、集群化发展，培育发展未来产业，着力推动高质量发展。”刘国跃说。

首先，要坚定不移推进煤炭产业转型升级。坚持以新理念、新技术、新场景赋能煤炭产业，利用北斗、5G、人工智能、大数据等新技术，全面推进智能矿山建设，推动实现煤炭产业运营智慧监控、生产场所集中控制、现场少人无人、设备远程操控，突出智能化减人提效增安的实效作用，确保到2025年示范煤矿100%实现高级智能化，其他煤矿实现中级智能化，危险繁重岗位机器人替代率达到50%，回采工效提升15%以上，在加速提档中全面提升煤炭产业效率效能。

其次，要坚定不移推进煤炭产业绿色发展。深入贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，谋划和推进绿色矿山建设，不断探索生态产业化、产业生态化的治理模式，大力开展生态修复工程，让矿区生态环境由“浅绿”变为“深绿”，打造绿色矿山;深入落实煤炭清洁高效利用行动，在充填开采、煤层气开发、地热利用、智能保安和节能增效上下功夫，持续提升煤炭转化综合利用效能，推进煤炭产业绿色发展。

最后，要坚定不移推进煤炭产业多元融合，坚持因地制宜、因资源制宜的原则，利用好煤矿区的土地、风、光等资源，基地式、场站式、分布式开发相结合发展可再生能源，推动矿区由传统的资源开采区向清洁能源基地转型;坚持“两个联营”，加大存量煤电“三改联动”力度，加快建设一批支撑性调节性大型先进煤电项目，加大老旧煤电机组改造力度，深挖供热能力、调峰能力，增强机组安全性、稳定性和可靠性，做综合能源供应商，推动煤电新油气氢核多元化能源谱系协调发展、多级能源网络互联互通、源网荷储深度融合，推动煤炭行业稳中有进，进中向好。

深化提升，扎实推进新一轮国企改革

今年，国家能源集团确立“一个目标、三个作用、六个担当”新发展战略，把充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑三个作用作为新一轮国企改革的鲜明导向，抓好“三个更好服务、四个方面切实提高、一个全面加强”，推进企业高质量发展。

以积极服务国家重大战略为总要求，国家能源集团将在改革中强化企业创新主体地位，推动关键核心技术突破，更好服务科技自立自强，做科技创新“先锋队”;在“大矿业、大电源、大基地、大通道、大协同”建设上持续发力，加强战略性新兴产业融合集群发展，更好服务高质量发展推动中国式现代化，做产业控制“国家队”;以煤炭保能源安全，以煤电保电力稳定，以多元快速创新保可再生能源规模质量发展，以一体化数字化国际化保企业核心竞争力提升，以大项目建设带动科技创新和产业装备升级，更好服务国家能源战略安全，做安全支撑“主力军”。

以增强核心功能、提高核心竞争力为重点，国家能源集团将全面系统地推动深化改革，既要抓好全面落实，又要干出国家能源集团特色，全面深入抓好功能使命性和体制机制性改革任务，更加突出精准化、差异化、个性化，切实提升公司的治理效果，切实提高活力和效率，切实提高经营管理水平，切实提高企业管控能力，全面建设世界一流清洁低碳能源科技领军企业和一流国有资本投资公司。

以新时代党的建设总要求为基本遵循，国家能源集团将坚定不移加强党的政治建设，一体推动党建和生产经营深度融合，深入践行“社会主义是干出来的”伟大号召，开展好岗位建功行动，加强党员干部队伍建设，坚决落实全面从严治党要求，进一步完善党领导国有企业的制度机制，为改革发展提供坚强的政治保障和组织保障。

据介绍，下一步，国家能源集团将以做强做优做大国有资本和国有企业为总目标，深入总结上一轮改革三年行动经验成果，围绕功能使命性改革任务、体制机制性改革任务、政治保障主要任务，进一步明确工作要求，加快实施新一轮改革深化提升行动，开创国有企业改革发展新格局。

来源：中国煤炭报