一席谈丨国家矿山安全监察局内蒙古局党组书记、局长 刘海红

踔厉奋发 勇毅前行

以高水平国家监察服务矿山高质量发展

国家矿山安全监察局内蒙古局

党组书记、局长  刘海红

【一】

坚持政治铸魂，加强党的全面领导，把稳发展方向。

【二】

坚持治本攻坚，狠抓源头治理，夯实安全基础。

【三】

强化灾害防治，管控重大风险，提升治理效能。

【四】

深化隐患排查，提升整改质量，筑牢防护堤坝。

【五】

推动科技强安，转变治理模式，增强保障能力。

【六】

调动多方力量，汇聚工作合力，构建共治格局。

2026年是“十五五”开局之年，也是矿山安全生产治本攻坚三年行动收官之年，做好矿山安全监察工作使命光荣、责任重大。国家矿山安全监察局内蒙古局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实全国矿山安全生产工作会议精神，以推进治理模式向事前预防转型为主线，深化内蒙古局“1234861”总体工作部署，牢牢守住矿山安全底线，以新安全格局保障新发展格局。

坚持政治铸魂，加强党的全面领导，把稳发展方向。严格执行“第一议题”制度，对习近平总书记的最新重要讲话和重要指示批示精神，及时学、深入悟、笃实行，以清单式、闭环式管理将党中央重大决策部署放在心上、抓在手上、落实在行动上。压紧压实管党治党主体责任，研究制定落实全面从严治党主体责任清单，全方位推进第一责任人责任、“一岗双责”等落实落地。深入推进党建与业务深度融合，从目标、路径、考核等方面探索新方法、新途径、新机制，进一步发挥党建引领护航作用。切实整治形式主义为基层减负，党组成员带头落实“我开的会我贯彻、我做的调研我推动、我联系的区域我担责、我作的批示我落实、我制定的政策我兑现”要求，主动认领、积极解决基层直报的重点难点问题。

坚持治本攻坚，狠抓源头治理，夯实安全基础。紧扣监察区域矿山安全生产的主要矛盾和矛盾的主要方面，推动各地将矿山安全生产治本攻坚三年行动深度融入行业发展规划，并组织开展“回头看”“回头验”，整体提升治本攻坚工作成效。持续推进“三个一批”工作，督促各地紧密结合全自治区非煤矿山资源整合与增储上产工作要求，着力破解非煤矿山“小、多、散”困局，逐步将资源优势转化为发展优势。深入推进重点旗县、重点企业安全攻坚，精准制定“一地一策”“一企一策”，对连续两年未“摘帽”的进行重点督导帮扶，力争年内实现重点地区和重点企业清零。联合监管部门开展非煤矿山安全生产专项整治，坚持边建设生产、边整治验收，在整治期满仍不达标的，一律依法停产停建整顿。

强化灾害防治，管控重大风险，提升治理效能。始终把水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害作为防范重点，构建“多灾种协同治理、全链条过程管控、动态化效果评估”的一体化防治模式，实现单一灾害精准治、叠加灾害综合治。常态化推进隐蔽致灾因素动态普查，督促矿山企业动态更新“一图一表”，推动地方加快区域性普查进度，找准隐蔽致灾因素是什么、在哪里，明确如何治、治到如何。指导帮助有关煤矿企业开展深部开采冲击地压和围岩控制工程试验，快出结果、多出成果，形成一套切实有效、可复制推广的治理模式。完善油气与煤炭矿权重叠区交叉开采安全管理办法，有效管控新型耦合灾害安全风险。针对采空区微震，实施“七步工作法”，推动解决谈“震”色变、一停了之等问题。

深化隐患排查，提升整改质量，筑牢防护堤坝。牢固树立“基于风险防事故”理念，充分利用信息化平台，开展周期性机关处室和监察执法处“双轨制”风险研判和远程检查。织密织牢安全防护网，将煤矿密闭启封等19种情形纳入重大危险作业严管范围，实施煤矿采掘(采剥)红线管理办法，实行高风险作业线上报备。持续释放“一库四机制”效能，实现重大事故隐患全量汇总和动态清零，坚决防范重特大事故。督促矿山企业健全完善常态化自查自改和内部举报奖励机制，对自查上报并整改的重大事故隐患，依法不予行政处罚和责任追究，激发企业内生动力。明确煤矿重大灾害、边坡、建设项目等11项监察要点，着力解决“去时无标准、走时无底线”的突出问题，推动监察执法提质增效。

推动科技强安，转变治理模式，增强保障能力。大力提升信息化支撑水平，进一步健全完善井工煤矿安全风险分析研判综合信息平台，加快露天煤矿、非煤矿山信息平台建设应用，构建风险感知预警“一张网”，以“千里眼”“顺风耳”保驾护航矿山安全生产。持续提升矿山装备水平，推进中小老旧煤矿、非煤矿山淘汰退出落后及不达标设备，继续推进地下矿山提升运输系统升级改造，推广应用反井钻机等先进工艺，全力推进科技兴安、科技强安、科技固安。加强现场安全管理，持续整治“三违”行为，全面推进“无视频不作业”管理，严防零打碎敲事故。深刻吸取外包工程事故教训，开展外包工程安全生产重点整治，推动内蒙古自治区出台地方性外包工程管理办法，实现外包工程严格化、规范化、精细化管理。

调动多方力量，汇聚工作合力，构建共治格局。不断完善与地方党委、政府的沟通协调机制，定期向地方党委、政府专题汇报监察区域矿山安全生产实际情况，切实承担起矿山安全生产“吹哨人”的重要职责，全力争取地方党委、政府对国家监察工作的理解与支持，着力解决矿山领域长期存在的“老大难”问题。持续优化与地方政府构建的联合执法工作机制，实现信息共享、优势互补，有效破解矿山领域在涉企执法“减量提质”方面的矛盾，凝聚矿山安全监管监察工作强大合力。积极主动探索行刑衔接的有效途径，加强与司法机关的沟通交流和执法协作，严厉打击矿山安全生产领域违法犯罪行为，形成强大震慑，切实营造尊法守法的良好氛围。

来源：国家矿山安全监察局