中央督察组交办！内蒙古多座煤矿涉生态环境问题被查处

受理编号3NM202506050007

交办问题基本情况

1.鄂尔 多斯 市伊金霍洛旗乌兰木伦镇乌兰木伦村的神伊煤矿在 2010 年初征用乌兰木伦镇乌兰木伦村六社林地、草牧场、耕地共计 2600 亩，开采煤矿，严重破坏生态，至今未恢复。

2.2020 年 内 蒙 古圣圆能源集团佰辰煤炭有限公司征用鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇乌兰木伦村六社林地 178.15 亩，破坏了林地，且合同期满后未达到复垦标准。

3.鄂尔 多斯 市伊金霍洛旗乌兰木伦镇的神东柳塔煤矿采煤至土地塌陷、道路毁坏、植被死亡。

行政区域  鄂尔多斯市伊金霍洛旗

问题类型 涉及公共利益的生态环境问题

调查核实情况

投诉人反映的内容部分属实。

1.关于“鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇乌兰木伦村的神伊煤矿在 2010 年初征用乌兰木伦镇乌兰木伦村六社林地、草牧场、耕地共计 2600 亩，开采煤矿，严重破坏生态，至今未恢复”的问题。该问题属实。经查，投诉人反映的“神伊煤矿”系鄂尔多斯市神伊煤炭有限责任公司，位于乌兰木伦镇乌兰木伦村六社，属露天开采项目。2010 年，鄂尔多斯市神伊煤炭有限责任公司与乌兰木伦村民委员会签订了《小柳塔矿露天开采项目征用乌兰木伦六社土地及搬迁安置补偿协议》，该项目征用村集体土地总面积 2687.65 亩，实际开采区占地面积 819.84 亩，外排土场占地面积 928.9亩，开采区及外排土场占用地块均已取得征占用林草地手续，剩余 938.91 亩未开采未动工，为原始地貌。按照《鄂尔多斯市神伊煤炭有限责任公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》，神伊煤矿有序进行复垦并同步申请验收。截至目前，已累计完成复垦并验收还地1159.3亩。开采区内180.34亩已批转为国有建设用地，剩余409.05亩已批临时用地，正在有序复垦治理中。

2.关于“2020 年内蒙古圣圆能源集团佰辰煤炭有限公司征用鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇乌兰木伦村六社林地 178.15 亩，破坏了林地，且合同期满后未达到复垦标准”的问题部分属实。经查，2019 年 11 月 13 日，内蒙古圣圆能源集团佰辰煤炭有限公司，在伊金霍洛旗发展和改革委员会立项备案伊金霍洛旗重点采煤沉陷区水管网工程项目。2020 年 5月 8 日，佰辰煤炭公司与乌兰木伦村民委员会签订《临时用地协议》，约定临时征用乌兰木伦镇乌兰木伦村六社土地 178.15 亩，其中林地 120.933 亩(防护林林地 86.025亩、未成林造林地 0.9 亩、宜林地 24.225 亩、无立木林地 9.783 亩)，土地使用期限 2 年。2020 年 9 月 4 日，该项目取得《鄂尔多斯市林业和草原局关于伊金霍洛旗重点采煤沉陷区水管网工程项目临时占用林地行政许可的决定》，审批手续齐备，2021 年 3月开始施工，10 月底完工。2022 年 5 月，佰辰煤炭公司委托鄂尔多斯市巨鼎建筑安装有限责任公司对该项目临时占用的林地进行植被恢复。按照《内蒙古自治区土地复垦管理办法》的规定，复垦后的土地应当经过三年的养护期，以确保植被能够稳定生长。目前，养护期即将到期，佰辰煤炭有限公司正在申请第三方审查验收，预计 10月 31 日前完成验收。

3.关于“鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇的神东柳塔煤矿采煤至土地塌陷、道路毁坏、植被死亡”的问题部分属实。神东柳塔煤矿位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇乌兰木伦村，证照齐全，开采方式为地下开采。煤矿已对井田范围内乌兰木伦村六社整体搬迁，实施土地补偿，该区域目前无农牧民生产生活。经查，乌兰木伦镇乌兰木伦村六社境内的神东柳塔煤矿 22105 综采工作面(开采周期为 2022 年 10 月—2023 年 5 月，开采范围全部在乌兰木伦村六社境内)上方部分区域出现塌陷，道路存在裂缝、坑槽、拥包等路面病害。按照煤矿开采方案，土地塌陷、路面塌陷属于煤矿开采采空塌陷和沉陷正常现象。同时，神东柳塔煤矿 22105 工作面上的植被确有极个别树木因天气干旱、栽种距离密集等原因出现枯黄，其余大部分长势良好。

是否属实  部分属实

办结目标  伊金霍洛旗自然资源局加强对该露天煤矿复垦进度的跟进监督，同时加大巡查力度，及时发现土地、道路沉陷、植被毁坏问题。佰辰煤炭有限公司持续加强植被管理与养护，提高生态恢复效果和植被成活率，达到复垦标准。

处理和整改情况

1.伊金霍洛旗已督促神伊煤矿严格按照《鄂尔多斯市神伊煤炭有限责任公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》，加快回填复垦进度，在 2026 年 10 月底前完成全部回填复垦。

2.伊金霍洛旗已督促佰辰煤炭公司对临时占用的林地完成植被恢复，并在 10 月 31 日前完成验收。

3.伊金霍洛旗人民政府已督促神东柳塔煤矿对塌陷裂缝及时进行填埋治理，对枯黄树木进行补栽补种，预计 7 月 15 日前完成。伊金霍洛旗人民政府已要求伊金霍洛旗交通运输局于 2025 年 6 月 17 日完成对破损道路的修复。

是否办结 阶段性办结

责任人被处理情况 无