赵永鑫：改革聚力 创新赋能 以奋斗之姿续写矿山安全监察新篇

国家矿山安全监察局

甘肃局党组书记、局长  赵永鑫

全国矿山安全生产工作会议指出，2024年矿山安全生产工作取得“七个方面积极进展”，分析当前面临的“五个突出问题”，强调必须精准把握“五对关系”，部署需重点推进落实的“九件大事”，贯穿着讲政治、稳大局的战略定力，映射着促发展、保安全的强烈担当，彰显着破难题、开新局的决心勇气，是全系统迈向新征程的“冲锋号”、夺取新胜利的“动员令”、实现新目标的“路线图”，必须以钉钉子精神抓好落实，以矿山高水平安全保障经济社会高质量发展。

2024年，国家矿山安全监察局甘肃局面对重大灾害耦合叠加风险、极端天气多灾并发挑战、任务繁重多线作战压力，出硬招、用实招，煤矿百万吨死亡率首次低于全国平均水平，煤矿事故起数和死亡人数历史最低，交出了一份优异的矿山安全监察甘肃答卷。

但我们也清醒地认识到，甘肃省矿山深层次矛盾和问题依然突出，制约安全发展的瓶颈不少。一是灾害治理瓶颈。受地质构造、赋存条件等影响，甘肃省煤矿数量不多但灾种全，产量不大灾害却重。特别是陇东矿区，冲击地压、瓦斯等灾害耦合叠加，油气涌出等罕见灾害逐渐露头，事故发生的临界条件不断降低。二是产能释放瓶颈。随着碳达峰、碳中和战略深入实施，煤炭产能面临过剩挑战。新建项目受到用地、用水和环境保护等方面的政策制约，煤炭产业大规模开发的时间和空间受到挤压。三是企业发展瓶颈。甘肃省煤炭企业大而不强，产业结构“一煤独大”，受市场价格波动影响很大，抗风险能力较弱。省属煤炭企业资源储备不足、人才结构失衡、生产成本趋高，可持续发展乏力。新建煤矿手续办理复杂、建设周期长、财务成本高、运营风险大。这些因素极易诱发不确定性风险。

2025年，甘肃局将按照全国矿山安全生产工作会议部署，认真落实《中共国家矿山安全监察局党组关于进一步全面深化矿山安全生产领域改革的实施意见》，坚决落实严格规范涉企行政检查各项要求，与时俱进重塑执法理念，推进制度创新、方法创新和手段创新。重点做好以下工作。

一是在重点工作推进上用力。持续深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，一体推进矿山安全生产治本攻坚三年行动和“八条硬措施”硬落实，督促地方政府、监管部门、矿山企业开展“回头看”，动态完善任务清单，靶向发力、精准施策。持续推进矿山重点县、重点企业治本攻坚，找准“本”、瞄准“坚”、扎实“治”、合力“攻”，切实解决根本性、源头性、“老大难”问题，坚决遏制较大以上事故，竭力减少零星事故，以矿山一域之安维护发展大局之稳。

二是在重大风险管控上用劲。着眼主动创稳、主动创安，推动隐蔽致灾因素普查工作由一般性排查向深度排查推进，由单项排查向系统排查推进，由企业排查向区域排查推进，建设透明地质、透明矿山，实现源头治理、超前治理、精准治理、系统治理。强化风险会商研判，对风险突出、管控能力不足、易形成重大事故隐患等的企业进行重点检查，严防漏管失控。用好灾害监测预警系统，超前预判潜在风险、实时处置日常风险、严格管控重大风险、有效化解各类风险，推动矿山安全治理模式向事前预防转型。

三是在重大灾害治理上用智。推动4个研究中心充分发挥作用，打造高水平产学研合作平台，重点开展矿山深部开采致灾因素耦合关系和复合灾害机理基础性研究，深化井上下立体联动压裂技术研究，多元治理耦合灾害。指导帮助矿山企业培育创新团队，推广应用充填开采、保水开采、煤气共采、煤水共采、边采边复等绿色开采技术，用技术创新突破安全发展瓶颈，为陇东能源基地绿色安全开发、为全省矿山高质量发展赋能加力。

四是在夯实基层基础上用心。推动矿山企业以“五类人员”“五职矿长”“五科技术人员”为重点，完善全员岗位安全责任体系。大力推动班组建设，指导矿山企业抓好“三项岗位”人员和从业人员全覆盖分类培训，严厉打击假培训、假考试、假证书，提升一线员工应急处置能力。引导大型矿山企业和省内高等院校深化产教融合，培养一批与矿山产业转型升级和新质生产力发展相适应的融合性人才、高技能人才，切实提升从业人员整体素质。

五是在加强服务指导上用情。与发展改革、应急管理、自然资源、能源等部门同频共振、同向发力，保障煤矿建设项目依法合规建设，以煤炭产业高质量开发来解决制约发展的安全问题。总结推广瓦斯立体治理模式、冲击地压综合治理技术体系、TBM(硬岩掘进机)、千米定向钻机和水力压裂技术，推动提升甘肃省矿山本质安全水平。支持引导矿山企业用足用好“两新”政策，将设备更新与补链延链强链相结合，与节能安全改造相结合，加快实施装备和技术升级，为安全发展注入新动能。

六是在提升执法质效上用功。全面落实“五个严禁”“八个不得”工作要求，定期调度掌握辖区各矿井真实情况，科学精准调整年度监察执法计划，提质减量促规范。按照风险等级严控执法检查频次，分类施策保精准。与省、市、县矿山安全监管部门加强工作衔接，强化联合执法，防止重复检查、多头检查。挖掘风险监测预警系统潜力，加大远程监察执法力度，让数据多“跑腿”，为矿山企业减负护航。同时，牢记减矿次不是减标准、减责任、减担当，只要是有利于保护矿工生命安全的事，必须“事不避难、义不逃责”，真正对守法者无事不扰、违法者严惩不贷。

新年新征程，我们将一张蓝图绘到底、一身担当拼到底、一路追赶跑到底，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，守护矿山从业人员的岁月静好，续写矿山安全监察新篇。