危险作业时应采取专门措施——内蒙古局监察执法一处执法见闻

前不久的一个早上，国家矿山安全监察局内蒙古局监察执法一处一间办公室内，一阵激烈的讨论声打破了整栋楼的宁静。

笔者走进办公室，得知监察执法一处执法组正在对辖区一煤矿开展执法前的风险研判。

看着桌上铺展的图纸，执法组组长高建荣对负责联系指导该矿的监察员蒋金庆说：“临近年末，煤矿生产接续调整、巷道贯通、搬家倒面作业比较多。他们应当重点采取专门措施，安排专人加强现场管理。咱们将其列为重点必查项，把危险作业管好查准，确保年末煤矿安全生产。”

通过了解实际情况，执法组发现该矿1608工作面近期正在组织回撤作业，于是将1608工作面回撤期间现场安全管理列为本次监察重点。

明确分工后，执法组直奔该矿开展监察执法。

到矿后，一组监察员直接下井，来到1608工作面回撤现场。蒋金庆问陪同检查的该矿一位负责人：“近期矿井都有哪些危险作业，有没有提前报备，是否开展了专项风险辨识，有没有采取专门安全技术措施、安排专人进行现场安全管理?”

这位负责人说：“矿井最近安全平稳，我们按计划每天正常带班。你们放心，这里没啥危险作业……”

经过细致检查，蒋金庆发现该矿1608工作面回撤现场存在无法在45天内进行永久性封闭、防灭火管路被运输车辆撞坏、运输轨道被矸石淤泥掩埋等问题。

监察员升井后，该矿矿长得知查出问题，急忙解释道：“这个工作面目前不是正常生产地点，现场管理难免和其他工作面有差距……”

“正是因为不能正常生产才更容易出现问题，才更应该加强管理。相关法律法规文件要求煤矿在进行采面初采、搬家倒面、斜井(斜巷)掘进、巷道贯通、密闭启封、石门揭煤、大件拆装、通风系统调整等危险作业时，应当采取专门安全技术措施，安排专门人员进行现场安全管理……”监察员董辉说。

董辉所说的内容，让该矿矿长一头雾水。

对此，董辉又耐心解释：“这是《煤矿安全生产条例》(以下简称《条例》)第三十四条和内蒙古自治区《关于进一步加强全区井工煤矿安全管理若干措施的通知》第六条明确规定的内容。”

该矿矿长听了董辉解释后，又认真翻阅了《条例》内容，说：“今天查处的这些问题，是我们没有学好用好《条例》，没有搞清楚危险作业的管控要求导致的……”

高建荣补充说：“这个问题看似出在现场，但根源是你们没有学好弄懂法律法规的具体要求。希望你们结合‘学铁规、明责任、硬落实、保安全’专项活动，继续学好执行好《条例》，按上述要求防风险、定措施、强管理，切实抓好危险作业管理。”(石宝川)

来源：中国煤炭报