明查暗访广元市煤矿：现场管理混乱 隐患不难发现

8月13日至19日，由国家矿山安全监察局、四川省应急管理厅、国家矿山安全监察局四川局、广元市应急管理局工作人员以及相关专家组成的三级联合检查组，对四川省广元市多家矿山企业的安全生产情况、安全标准实施情况、地方政府及监管部门履职情况进行了明查暗访。

检查记录弄虚作假

在对旺苍县东河煤业集团治城煤矿开展检查时，检查人员从该矿的检查记录中发现了问题。

“根据规定，机电队长要负责组织电工、机修工对主提升绞车进行日检和保护装置试验，但是7月、8月的检查试验记录上都是绞车司机的名字，到底是由谁检查的?”“我们那些制度制定了，但确实有时候并没有完全按照制度干。”“让绞车司机来检查?他具备这个能力吗?”检查人员严厉指出了问题所在，并当场予以纠正。

在随后的检查中，记者发现，设备检查记录涉嫌造假的现象并不少见。

在从容煤矿，检查人员查看了该矿的架空乘人装置检查记录，发现7月8日、11日、13日、16日、19日的记录里记着检查人员为凡某某，然而人员位置监测系统显示该员工并未入井;在小溪沟煤矿，检查人员发现该煤矿的现场检查、试验记录记着提升机钢丝绳、安全保护装置试验记录的操作者为杨某某，但是当天的出入井记录里却并没有杨某某的名字……

“弄虚作假不仅是态度问题，更是违法行为，必须坚决打击!”国家矿山安全监察局的检查人员说。

瓦斯治理不到位

在赵家坝煤矿，检查组的专家说：“这是一个高瓦斯煤矿，安全风险很高。遏制高瓦斯煤矿发生重特大事故的关键，除了要认真开展瓦斯抽采外，还必须加强对瓦斯的监测监控，矿井内瓦斯浓度要特别关注。”

然而在现场检查时，检查人员就发现了问题。“在该矿1962采煤工作面回风隅角处，甲烷传感器T0安设位置错误，距巷道顶板的距离超过了有关规定，不能监测到瓦斯浓度最高、风险最大的区域。”检查人员说，“这是属于重大隐患，必须立即整改。”

除这一隐患以外，检查人员还在该矿发现了许多问题：瓦斯抽放泵不具备一氧化碳超限、瓦斯泄漏时的断电功能，采煤工作面回风巷的压风自救装置失效，顶板管理及围岩观测制度形同虚设……

安全防护设备部分失效

检查人员在多家被检查的企业里发现了另一共性问题，安全防护设备失效或者保护不到位。

在赵家坝煤矿，检查人员发现该矿+555米煤仓行人及通风联络巷掘进工作面人员定位读卡器和应急广播设置位置不合理，导致在出现瓦斯超限、断电等须立即撤人的情况下，不能实现应急联动;现场进行超限断电测试时，人员定位卡无反应、现场作业人员不能清晰听到应急广播。

在治城煤矿，检查人员发现+515米主斜井采用矿车串车提升，未加装保险绳;+515米副暗斜井架空乘人装置重锤保护失效。在从容煤矿，检查人员发现，+525米水平车场压风管漏风严重，供水自救系统无水。

在小溪沟煤矿，检查人员发现550主井平硐(进风)口防火铁门关闭后，不能覆盖井口全断面;+370米架空乘人装置机头部附近约15米未装设沿线急停装置……

“安全防护设备在生产环节中发挥着非常重要作用，这些安全防护设备的失效说明企业在安全生产责任落实方面没有做到位。”检查组的一位专家说。

中介服务机构违规问题突出

“你们公司出具的煤矿瓦斯鉴定报告上为什么有这么多外单位人员的签名?”检查人员问。

“我们公司人员少、忙不过来，一些基础参数测定工作交给另外一个单位干。”广元市九安矿山技术服务有限公司负责人说。

检查人员发现，作为高瓦斯等级鉴定中介服务机构，广元市九安矿山技术服务有限公司瓦斯等级鉴定管理体系不健全，工作场所不达标、专业技术人员力量不足，将煤矿瓦斯等级鉴定中一些重要的基础参数测定工作委托给了其他单位。

此外，检查人员发现，四川省恒升煤炭科技开发公司在与矿方签订检测检验合同后，实际上却委托不具备安全生产检测检验资质的四川华煤建设工程检测有限公司开展安全生产检测检验工作，并出具相关检测报告。“你们这属于违法分包转包。”检查人员说。

检查人员还发现，四川省科源工程技术测试中心为某矿山企业出具的架空乘人装置液压系统检测检验报告，对部分具体的检测事项未作是否合格结论，而最终作出了合格报告。

“安全生产的主体责任在企业本身，这些问题隐患反映出广元市煤矿企业存在思想认识不到位、安全管理水平低、现场管理混乱等问题，尤其是分类处置的保留煤矿，安全生产条件差、安全标准低，短期逐利行为特征十分明显。”带队检查的国家矿山安全监察局政策法规和科技装备司司长王端武说。

检查组表示立即将问题梳理建立台账，分类向企业、监管部门、基层党委和政府交办整改责任，将所有问题按照‘五落实’要求限期整改，对违法违规问题绝不姑息、严格执法。