国家发展改革委赴重点煤炭产销省份实地调研

国家发展改革委7月11日消息，为分析研判迎峰度夏期间煤炭市场和价格形势，了解煤炭价格调控监管政策实施情况，国家发展改革委价格司会同价格认证中心、价格成本调查中心派出多个专项工作组，分赴部分重点煤炭产销省份开展实地调研。

煤炭是关系国计民生的重要基础能源，煤电占全社会发电量约60%。去年国内外煤价持续飙升，引发限电、煤电企业亏损等问题，今年以来，受俄乌局势影响，国际能源市场供需失衡，把能源饭碗端牢在自己手里，成为中国能源政策的首要任务。当前，国内煤炭仍承担着能源兜底的重任，做好煤炭“保供稳价”工作意义重大。

在此背景下，国家发展改革委紧锣密鼓地出台了一系列调控监管政策，包括《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》和《关于明确煤炭领域经营者哄抬价格行为的公告》等，明确了煤炭中长期交易价格合理区间以及煤炭领域哄抬价格行为的具体认定标准。

对于以上政策，国家发展改革委于5月发表了8篇详细解读，包括煤企不得通过关联方大幅度提高煤炭价格、动力煤品种热值基准的界定、煤企不得通过提高流通费用等方式变相大幅度提高煤价、煤炭中长期合同不得捆绑销售现货变相超出价格合理区间、各环节煤价均应在合理区间内等。

另外，电煤长协保供方面也在持续加码。

国家发展改革委7月5日召开会议，安排部署电煤中长期合同换签补签工作时提出，6月以来发生的长协不履约案例，严格执行欠一补三的条款，7月新发生的不履约的案例，要对所在省份实行欠一罚十。

政策多管齐下，国内煤炭市场平稳运行。

Wind数据显示，煤炭价格今年以来相对企稳。期货市场，动力煤价格从年初670元/吨稳步上涨，7月至870元/吨左右。现货市场，秦皇岛港Q5500动力煤平仓价主流报价1240-1280元/吨，周环比下降约20元/吨，同比去年涨幅约30%。

今年进入夏季，全国大范围内出现持续高温天气，叠加经济复苏提速，多地用电负荷攀升。数据显示，近日四川电网、陕西电网等多地用电负荷大幅上涨，最高负荷超去年同期水平。国网陕西省电力有限公司消息，今年迎峰度夏期间，预计陕西电网最大负荷3770万千瓦，最大日用电量7.87亿千瓦时，较去年同比分别增长8.2%和7.4%。

中国电力企业联合会(下称“中电联”)预计下半年全社会用电量同比增长7%左右，比上半年增速提高4个百分点左右。用电量的持续走高将有力带动下游煤炭需求，预计动力煤炭旺季需求继续保持较高同比增速水平。

中国煤炭工业协会数据显示，2022年前5个月，全国煤炭产量完成18.1亿吨，同比增长10.4%，全国原煤日均产量超1200万吨，创历史高位。

首创证券表示，近期电煤长协保供和限价政策持续加码，高比例中长期合同覆盖确保稳定煤炭市场供应，动力煤市场尤其是电煤供给预计保持平稳运行。