系列解读稿之三 | 一以贯之推动2025年重点工作落实见效

2025年

矿山安全生产工作总体思路

全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照全国应急管理工作会议部署，深入贯彻落实两办《意见》，进一步全面深化矿山安全生产领域改革，一体推进三年行动和“八条硬措施”硬落实，强化源头防控、过程管控、应急管理，狠抓依法治安、科技强安、人才兴安，压责任、提能力，持续推进矿山安全“一件事”全链条治理，有效防范矿山重特大事故。

1

坚持统筹兼顾，一体推进三年行动和“八条硬措施”硬落实

◆要深化三年行动治本攻坚。

◆要开展“八条硬措施”全覆盖复盘检验。

◆要进一步全面深化矿山安全生产领域改革。统筹谋划“十五五”矿山安全生产规划编制工作，科学确定主要任务和重大项目，并推动纳入国家及地方规划“大盘子”。

2

坚持源头防控，狠抓重大灾害超前治理

◆要持续深化隐蔽致灾因素动态普查。

◆要强力推进重大灾害超前治理。各省级监管监察部门要督促矿山企业针对不同灾害，落实人防、技防、工程防、管理防等综合措施。

【瓦斯方面】紧盯临突非突、按突出矿井管理、瓦斯频繁高值超限“三类”矿井。

【水害方面】紧盯水文地质类型复杂极复杂、资源整合、露天转井工“三类”矿山。

【火灾方面】紧盯浅采复采、开采容易自燃煤层、高硫矿等“三类”矿山。

【冲击地压、岩爆和顶板管理方面】紧盯采深超600米的煤矿、采深超800米的非煤矿山、坚硬和松软顶板矿山等“四类”矿山。

【煤尘方面】紧盯有煤尘爆炸危险的矿井。

【露天边坡方面】紧盯“小露天”、高陡边坡露天矿。

【尾矿库方面】紧盯“头顶库”、无主库、加高扩容库、沿江沿河库等“四类”尾矿库。

3

坚持过程管控，狠抓双重预防机制建设

◆要完善重大安全风险管控机制。

◆要完善重大隐患排查治理“一库四机制”。“一库”是重大隐患数据库，“四机制”是自查自改、跟踪督办、责任倒查、举报奖励机制。

◆要大力提升安全管理水平。编制矿山安全文化建设标准指南，积极推进矿山安全文化优秀案例发布活动，尽快出台非煤矿山安全生产标准化新标准。

4

坚持应急管理，狠抓监测预警处置和事故调查处理

◆要强化预警分级处置。

◆要严格事故调查处理。

◆要深入开展警示教育。

5

坚持依法治安，着力提升监管监察执法质效

◆要健全法规标准。

◆要强化分级分类监管监察。

◆要坚持处理处罚与教育提升并重。

◆要持续强化全过程执法监督。

6

坚持科技强安，大力提升新质生产力发展水平

◆要健全完善科技创新机制。

◆要稳步推进矿山智能化建设。

◆要强化科技支撑保障。

7

坚持人才兴安，大力提升从业人员安全素质

◆要切实加强安全培训。

◆要切实加强专业人员配备。

◆要切实加强从业人员管理，重点抓好外包队伍管理和安全班组建设。

8

坚持查企验政、督政促企，一体压实矿山安全生产责任

◆要加强对涉矿国有企业上级公司的监督检查。

◆要持续完善督政工作机制。

◆要抓住“关键人”“关键事”督政。

9

坚持转变作风，全面提升监管监察能力水平

◆要强化政治机关建设。

◆要统筹监管监察队伍培训。

◆要加强监察干部选育管用。

◆要切实为基层松绑减负。

来源：中国煤炭报