建立标准化、专业化反应程序！让应急预案更加有用管用

“煤矿的应急管理与应急救援有无不同?”日前，国家矿山安监局山西局救援指挥中心调研组与阳泉上社煤炭公司负责人正在交流。

“煤矿应急管理是预防为先，以应急处置为核心;应急救援则是事故发生后采取启动预案等系列措施，以控制后果为要义。”回答问题的是该矿分管应急工作的副矿长王志荣。

“认识比较清楚啊!我们提前通知调研的重点是应急管理体系建设，但提供的材料上怎么全是应急救援情况?”调研组问，“生产安全事故应急救援预案是什么时候制定的?”

“2021年。”

“应急救援预案按规定一般3年修订一次，但面临的风险发生较大变化时应及时组织修订!”

在了解煤矿应急管理现状和应急预案管理等方面存在的薄弱环节后，调研组成员朱献德指出，应急预案不是用来应对上级检查，也不只是指导现场救援；要做好风险辨识评估和资源调查2个报告，建立标准化、专业化的反应程序，以确定性应对事故的不确定性，将应急管理的关口前移。

调研组还就该矿分层次、分系统、分岗位开展应急教育培训提出意见。针对应急管理负责人和编制人员理论基础薄弱的现状，通过“三结合”方式，聘请专业的应急管理专家，对应急管理系统建设和预案编制工作进行专项培训;针对应急指挥人员以具体处置方案与措施作为重点内容，进行应急分级响应和应急救援指挥方面的培训;针对区队、班组及岗位操作工，开展全员应急知识应知应会、自救互救和逃生技能的岗位培训。

朱献德说，通过对应急管理人员、应急指挥人员和岗位操作人员分级培训，可以进一步强化各级应急管理、指挥人员的应急意识，提升理论水平和处置突发事件的能力，夯实应急管理基础工作。

调研组此次赴基层调研并没带检查考核任务。陪同调研的晋能控股阳泉公司副总经理李宏武一再表示希望进行一次“体检”。

调研组成员檀沚洋在对该矿兼职救护队的救援装备、队伍建设等进行检查时，要求煤矿将氧气充填室安置在距离办公区30米以外的空旷地带，相关设施必须配备完善，充填泵与氧气瓶要分开放置，中间设置隔爆墙。

随后，晋能控股阳泉公司召开专题会议，要求阳泉上社煤炭公司对调研组提出的问题和建议进行全面整改落实，在全公司带好头，收实效;其他煤矿对标对表，改进应急管理工作，提高应急能力和水平。

记者：李仑

来源：《中国煤炭报》2023年6月22日第一版 原标题《让应急预案更加有用管用》 责任编辑：鄢丽娜